“绿色长城”锁黄沙

另一方面，如果采用合同能源管理模式，屋顶企业又想得到一个较高的收益率，投资方和屋顶企业就会陷入一种收益的博弈中。

在新农村示范区建设中，具备条件的乡村应同步规划建设光伏发电应用项目。B 2014至2020年并网发电项目，每度电长沙再补贴1角钱意见明确创新发展模式。

分布式光伏发电项目实行备案管理，备案有效期为一年。探索多元化建设运营模式，充分发挥社会资本的积极性，采用业主自建、合同能源管理、政府统一组建、租赁屋顶建设等模式实施分布式光伏发电项目，鼓励专业化能源服务公司与用户合作，投资建设和经营管理分布式光伏发电及相关设施。已建成的典型项目有中电48所的麓谷科技园12.82兆瓦光伏并网发电工程项目和长沙比亚迪20兆瓦屋顶光伏发电站项目，培育出以中电48所、湖南红太阳、湖南科力远等为代表的一批骨干光伏企业。支持农居连片进行光伏发电应用开发改造，建设与绿色设施农业相结合的光伏生态农业大棚、养殖场等光伏发电项目。在长注册企业投资新建并于2014年至2020年期间建成并网发电的分布式光伏发电项目，根据项目建成后的实际发电量，除按政策享受国家和省度电补贴外，自并网发电之日起按其实际发电量由市财政再给予0.1元/度的补贴，补贴期为5年。

支持在党政机关、医院、学校、科研单位和城乡居民住宅等建筑屋顶建设小型分布式光伏发电系统。意见提出，鼓励按照自发自用、余量上网的方式，优先在工业厂房、商业综合体、商贸市场、会展场馆、体育场馆等建筑屋顶建设规模化的分布式光伏发电系统。自助终端提供多样化服务渠道除了推动环境价值的实现，佛山供电局在客户服务上也不断完善体系，利用互联网大数据的应用，结合新媒体推广微服务，为客户提供自助服务终端。

是目前应用最为广泛的屋顶分布式并网太阳能发电系统，方便就近接入公共电网，可与公共电网一起为附近的用户供电，能有效解决电能在升压以及长途运输中的损耗问题，具有高效、清洁、便捷三个特性长沙将通过简化审批程序、配套电量补贴、落实财税政策、加强金融支持、优先给予表彰等，加大政策扶持力度。在新农村示范区建设中，具备条件的乡村应同步规划建设光伏发电应用项目。B 2014至2020年并网发电项目，每度电长沙再补贴1角钱意见明确创新发展模式。

分布式光伏发电项目实行备案管理，备案有效期为一年。探索多元化建设运营模式，充分发挥社会资本的积极性，采用业主自建、合同能源管理、政府统一组建、租赁屋顶建设等模式实施分布式光伏发电项目，鼓励专业化能源服务公司与用户合作，投资建设和经营管理分布式光伏发电及相关设施。

已建成的典型项目有中电48所的麓谷科技园12.82兆瓦光伏并网发电工程项目和长沙比亚迪20兆瓦屋顶光伏发电站项目，培育出以中电48所、湖南红太阳、湖南科力远等为代表的一批骨干光伏企业。支持农居连片进行光伏发电应用开发改造，建设与绿色设施农业相结合的光伏生态农业大棚、养殖场等光伏发电项目。在长注册企业投资新建并于2014年至2020年期间建成并网发电的分布式光伏发电项目，根据项目建成后的实际发电量，除按政策享受国家和省度电补贴外，自并网发电之日起按其实际发电量由市财政再给予0.1元/度的补贴，补贴期为5年。支持在党政机关、医院、学校、科研单位和城乡居民住宅等建筑屋顶建设小型分布式光伏发电系统。

意见提出，鼓励按照自发自用、余量上网的方式，优先在工业厂房、商业综合体、商贸市场、会展场馆、体育场馆等建筑屋顶建设规模化的分布式光伏发电系统。同时，以湘江新区、长沙高新区、长沙经开区、宁乡经开区等产业聚集区为重点，制定光伏发电应用示范区发展规划，探索规模化集中连片光伏发电建设试点，建立有效的光伏发电商业模式，鼓励有条件的开发区申报光伏发电国家级示范区。光伏项目的发电量可抵扣当年度企业节能指标，在执行有序用电计划时予以优先支持;鼓励新建屋顶面积达1000平方米以上的工商业和公共建筑，按照光电建筑一体化要求进行设计和建设。A 优先在商业综合体等建筑屋顶建光伏发电系统目前，长沙已建成太阳能光伏发电项目规模60余兆瓦，2014年新增79.15兆瓦指标纳入国家分布式光伏发电计划，2015年已搜集150兆瓦意向项目。

推广分布式光伏发电项目、推行光电建筑一体化建设、实施光伏下乡、鼓励申报光伏发电国家级示范区昨日，市政府官方网站发布《关于加快分布式光伏发电应用的实施意见》，到2020年末，全市确保新增光伏发电装机容量300兆瓦以上，光伏发电应用示范区建设形成规模，将长沙打造成为全省乃至全国重要的光伏研发、制造和应用的产业基地同时，高邑金阳新能源在石家庄地区开展广泛宣传，号召更多的企业和个人，树立节能意识，养成健康、文明、节约、环保的良好习惯，使节能减排成为一种自觉行动。

光伏发电的最大好处是环保，整个发电过程没有任何排放，对环境没有影响，且具有可持续性、永不枯竭的优势。近日，位于石家庄高邑多个分布式太阳能光伏屋顶电站通过验收，顺利并网发电。

在过去，光伏发电被视为高大上一些居民往往感到遥不可及，然而随着政策支持，价格下调，光伏发电装置开始陆续进入寻常百姓家。在使用过程中，没有任何资源消耗，能够在保护环境的同时产生电能，是首选的清洁能源之一。任文斌透露，石家庄高邑地区光照条件良好，非常适合光伏发电，同时当地用户侧采取 全额上网模式，上网电价为1元，这将大大缩短回收成本的周期。目前，电站整体运行稳定，发电量相当不错!。石家庄市曾被环保部曝光的空气污染十大城市之一，政府部门已经把污染治理纳上议程。据悉，他们还将在当地打造首个光伏示范村为石家庄地区节能环保迈出更重要的一步。

高邑金阳新能源作为当地知名新能源企业，充分认识到节能减排的重要性和紧迫性，积极推动新能源事业的发展。该项目由高邑金阳新能源有限公司(以下简称高邑金阳新能源)设计、安装，高邑金阳新能源负责人任文斌介绍：此次，我们安装的几个光伏电站，组件、逆变器都选择一线品牌，其中逆变器选择的是深圳市首航新能源有限公司品牌。

用户可以通过手机APP和电脑登录首航新能源监控系统进行实时查看发电情况。首航新能源中国区销售总监孙郑晨表示：分布式光伏发电项目在家庭用户中的成功应用，是对分布式光伏发电领域的重要尝试,更是对节约传统能源、保护环境起到了示范作用

(1)居民分布式光伏项目的施工单位被要求同时具有电力设施许可证、建筑施工许可证和安全生产许可证，一个企业要获得电力设施许可证通常最少要有1000万元的注册资金，能够同时拥有上述跨行业三证的企业并不多。总体来看，当前能源主管部门更注重的是利用工业园区等载体进行统一屋顶资源利用、统一规划建设、统一运营管理、统一保险和融资、地方政府强力介入并大力支持的推广模式。

这样的模式无疑对扩大分布式光伏应用规模是立竿见影、卓有成效的。鉴于能源行业的专业性，可以由能源主管部门(能源局)来具体确定相关的各项指标并给出最终得分，从而有助于加强能源主管部门对电网企业的监管能力。目前国资委对中央企业绩效考核采取的是基本指标和分类指标相结合的形式，基本指标对所有企业统一适用，分类指标根据企业所处行业的特点、经营管理水平、技术创新投入以及风险控制能力等因素确定。在未来分布式发电大规模应用的情况下，电网公司仍然在很大程度上肩负着保证电力质量和电网安全的重任，因此电网公司应根据形势的变化创新自身的管理机制和服务体系，开展标准和质量监督、技术评估等一系列业务向分布式发电的供求双方提供服务，在保证电力质量和电网安全的同时，通过相关的服务获得收益，使得电网公司能够伴随分布式发电的大规模应用拥有新的发展机遇。

随着近年来光伏产业技术水平的不断提高、应用成本的明显下降，尤其是2013年7月国务院颁布《关于促进光伏产业健康发展的若干意见》以来，价格、财政、税收等政策陆续出台，我国居民分布式光伏发电已经具备了大规模发展的可能。在现实情况中，大多数居民分布式光伏项目的施工单位资质达不到这个要求，这种情况成为电网企业拒绝居民分布式光伏项目的一个借口。

此外，一些地方或者是积极性不够，迟迟难以颁布鼓励分布式光伏发电的地方配套文件;或者是相关政策出台过于随意，政策稳定性差、选择性过强(如过于强调使用本地产品、过于注重规模或大企业)，不利于当地光伏市场的健康发展。(2)要充分注意大干快上模式可能带来的负面效应。

2.建设条件限制过多，相关法律、金融等支持政策缺失，对相关企业支持不足除了备案流程不规范、并网难的问题外，居民分布式光伏发电项目还面临着建设难的问题。3.加强政策执行力度，强化部门间的沟通协调，营造公平、稳定、可预期的市场发展环境政策执行不到位是目前阻碍居民分布式光伏发电大规模推广的重要因素。

3.补贴政策执行难，政策稳定性和可预期性差对于居民分布式光伏发电，尽管国家已有明确的补贴政策，不少地方政府也出台了各自的补贴政策，然而这些补贴政策在实际执行过程中由于部门协调不畅、手续繁杂、监管不力等原因难以到位。然而就目前的政策来看，政府对于这些专业化企业并未给予足够的关注和帮助，这些更具创新力和活力的小企业生存处境艰难影响了居民分布式光伏发电的有效推广。因此，政府在注重大规模项目和大企业的同时，也应该给予居民分布式光伏发电项目和专业化企业同样的重视和扶持。在现有激励安排下，对这种只能给自身带来负担和麻烦的居民分布式光伏发电项目，地方电网企业多半会采取能拖则拖的方式。

光伏市场的发展对于优化我国能源结构、促进能源生产和消费革命、推动能源技术创新等具有重要的意义。所以，要真正破除电网企业对于包括光伏在内分布式发电的抵触，必须要把推进分布式发电和加快电力体制改革结合起来。

可以考虑在对电网企业的绩效考核体系中，加入可再生能源发展的分类指标，其中再下设分布式光伏发电量、风能发电量等子指标。根本上看，调整绩效考核体系对于改变电网企业的行为只是一种治标不治本的方法。

对光伏项目施工单位的三证要求，对于光伏电站而言具有一定合理性，对于只有几千瓦规模的居民分布式光伏项目而言，就过于苛刻了。根据相关法律和政策的要求，虽然电网公司对于居民分布式光伏发电项目的申请应该是直接接受、不能拒绝的，国家电网公司《关于做好分布式光伏发电并网服务工作的意见》中还明确规定了办理并网流程的具体时限，可实际情况是，不少地方电网企业在接受申请时根本不会开具回执，没有了起始时间，使得相关时限的严格规定成为一纸空文。